ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА О ТУРКМЕНИСТАНЕ

Политическая система Туркменистана определяется его Конституцией, принятой 18 мая 1992 года и пересмотренной 14 сентября 2016 года. Этот основополагающий закон устанавливает, что государство организовано на принципах разделения властей между законодательной, исполнительной и судебной ветвями, каждая из которых действует независимо, обеспечивая систему сдержек и противовесов. Нормы и положения, закрепленные в Конституции, имеют прямое действие, а любые законы или правовые акты, противоречащие ей, признаются недействительными. Народ Туркменистана признается носителем суверенной власти и единственным источником государственной власти.

Президент, являясь высшим должностным лицом, исполняет функции Главы государства и руководителя исполнительной власти. Президент возглавляет Кабинет Министров, который формирует правительство, и выступает гарантом независимости страны, ее нейтрального статуса, территориальной целостности, соблюдения Конституции и выполнения международных обязательств. Кроме того, Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.

Халк Маслахаты – высший представительный демократический орган. Его основная цель – обеспечение широкого общественного участия в решении вопросов национального значения, реализации реформ и социально-экономических программ, а также разработке предложений, способствующих укреплению единства, согласия, стабильности, благополучия и динамичного развития независимого и постоянно нейтрального Туркменистана. Руководит данным органом его Председатель.

Меджлис – однопалатный парламент Туркменистана, являющийся представительным законодательным органом. В его состав входят 125 депутатов, избираемых по избирательным округам с приблизительно равным числом избирателей. Срок полномочий депутатов составляет пять лет.

Судебная власть осуществляется исключительно судами, задачей которых является защита прав и свобод граждан, а также охрана законных интересов государства и общества.

Туркменистан занимает территорию площадью приблизительно 491 210 квадратных километров, протяженностью 1 100 км с запада на восток и 650 км с севера на юг. Страна граничит на севере с Республикой Казахстан, на северо-востоке и востоке с Узбекистаном, на юго-востоке с Исламской Республикой Афганистан и на юге с Исламской Республикой Иран. На западе естественной границей страны является Каспийское море, через которое Туркменистан имеет морскую границу с Республикой Азербайджан.

По состоянию на декабрь 2022 года численность населения Туркменистана превышает 7 миллионов человек. Страна является многонациональной, на ее территории проживают представители более 100 различных этнических групп.

Государственным языком является туркменский, при этом всем гражданам гарантировано право пользоваться родным языком. В образовательных учреждениях обучение ведется на туркменском, английском и русском языках. Кроме того, в вузах и отдельных специализированных средних учебных заведениях преподаются французский, китайский, немецкий, японский и другие иностранные языки.

Национальной валютой является туркменский манат, введенный в обращение 1 ноября 1993 года. Была принята и успешно реализуется Государственная программа развития банковской системы на 2011–2030 годы. В последние годы финансовые институты Туркменистана активно развивают рынок ценных бумаг. В настоящее время банковские услуги предоставляются населению через платежные карты Visa, Visa Electron и Visa Classic. Кроме того, банки активно внедряют международные платежные карты, в частности систему MasterCard, для содействия развитию безналичных расчетов в сфере торговли.

Столица Туркменистана, Ашхабад, является административно-территориальной единицей с правами области (велаята). Помимо этого, рядом с Ашхабадом развивается «умный» город Аркадаг, который в перспективе станет крупным современным центром, ориентированным на модернизацию и рост.

Инвестиционная политика Туркменистана направлена на создание благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности государственными, частными и иностранными предприятиями. Главной целью является содействие экономической диверсификации, технологическому развитию и устойчивому росту за счет стратегических инвестиций в ключевые отрасли.

В нефтегазовой отрасли инвестиционная стратегия предусматривает:

• расширение экспортных маршрутов поставок энергоресурсов Туркменистана путем развития современной системы трубопроводов и установления долгосрочного сотрудничества с ведущими международными компаниями;
• интенсификацию геологоразведочных работ и освоение месторождений углеводородов как на суше, так и на шельфе Каспийского моря с целью увеличения объемов добычи, повышения эффективности переработки и роста экспортного потенциала.

Инвестиционные усилия сосредоточены на расширении химического производства за счет строительства современных промышленных комплексов по выпуску карбамида, фосфорных удобрений, каустической соды, йода, хлора, брома и их производных. Реализация данной инициативы способствует укреплению позиций Туркменистана на мировых химических рынках.

Инвестиционная политика в текстильной отрасли направлена на:

• развитие внутренней переработки хлопкового волокна путем создания предприятий с высокой добавленной стоимостью;
• внедрение передовых технологий производства для повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и международных рынках;
• снижение зависимости от экспорта сырого хлопка за счет увеличения доли готовой текстильной продукции.

Ключевой стратегической задачей является расширение промышленного потенциала за счет развития как экспортно ориентированных, так и импортозамещающих производств на основе использования отечественного сырья. Такой подход способствует укреплению экономической устойчивости и снижению зависимости от внешних поставок.

Инвестиционная политика в аграрном секторе предусматривает:

• расширение производства и переработки зерна, хлопка, шерсти и кожи;
• наращивание выпуска мяса, молочной продукции, фруктов, овощей и бахчевых культур;
• развитие животноводства и птицеводства за счет повышения объемов производства кормов и модернизации инфраструктуры.

Модернизация инфраструктуры остается одним из приоритетных направлений, включающим:

• расширение и обновление дорожных, авиационных, железнодорожных, речных и морских транспортных сетей;
• создание современных логистических центров для укрепления позиций Туркменистана как регионального транзитного узла;
• развитие цифровых коммуникационных систем, включая электронный документооборот и цифровое телевещание.

Инвестиционная политика в социальной сфере направлена на повышение уровня жизни и расширение возможностей занятости путем создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности. В рамках планируемых инвестиций предусмотрено:

• модернизация и строительство больниц, медицинских центров, школ, спортивных комплексов и культурных учреждений;
• развитие важнейшей инфраструктуры, включая системы водоснабжения, канализационные сети, жилищное строительство, гостиничные и рекреационные комплексы.

Стимулирование роста частного предпринимательства является важным элементом экономической политики Туркменистана. Вложения направляются на:

Реализация данных стратегических инвестиционных инициатив позволит Туркменистану укрепить экономическую конкурентоспособность, привлечь прямые иностранные инвестиции и обеспечить долгосрочный устойчивый рост.

• поддержку создания и расширения малых и средних предприятий (МСП) в экспортно ориентированных и импортозамещающих отраслях;
• содействие развитию сельскохозяйственных кооперативов (дайханских объединений) для повышения производительности и расширения доступа к рынкам.

Правовое регулирование деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранным капиталом на территории Туркменистана осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана, включая, но не ограничиваясь следующими нормативными актами: Закон Туркменистана «Об иностранных инвестициях», Закон Туркменистана «О нефтегазовых ресурсах», Закон Туркменистана «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закон Туркменистана «О валютном регулировании и валютном контроле во внешнеэкономических отношениях», а также другими законодательными актами и международными договорами, стороной которых является Туркменистан.

Согласно действующему законодательству, иностранные инвестиции в Туркменистане могут осуществляться в следующих формах:

Иностранные инвесторы обладают самостоятельностью в определении размера, состава и структуры капитала вновь создаваемых предприятий.

• участие в совместных предприятиях с юридическими и физическими лицами Туркменистана;
• создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, открытие филиалов иностранных юридических лиц или приобретение прав собственности на действующие предприятия;
• приобретение движимого и недвижимого имущества, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана;
• предоставление иностранных займов и кредитов;
• приобретение имущественных и неимущественных прав в соответствии с законодательством Туркменистана.

Туркменистан обеспечивает правовую защиту предприятий с иностранными инвестициями с момента регистрации инвестиционного проекта. Государство предоставляет следующие гарантии для иностранных инвестиций:

• правовая защита иностранных инвесторов и их капиталовложений;
• компенсация в случае реквизиции или экспроприации имущества иностранного инвестора;
• право на вывоз имущества и информации в документальной или электронной форме;
• беспрепятственное осуществление платежей, связанных с иностранными инвестициями;
• защита прав на интеллектуальную собственность;
• право на передачу прав и обязательств иностранных инвесторов и предприятий с иностранным участием другим лицам;
• репатриация иностранных инвестиций в случае прекращения инвестиционной деятельности.

• налоговые освобождения и скидки;
• льготы в области лицензирования;
• освобождение от уплаты таможенных пошлин;
• упрощенные визовые процедуры;
• льготы при сертификации.

Закон Туркменистана «О свободных экономических зонах», принятый в октябре 2017 года, устанавливает правовые, организационные и экономические основы создания и функционирования свободных экономических зон (СЭЗ) в стране.

Согласно данному закону, в Туркменистане могут быть созданы различные категории свободных экономических зон, включая:

Участникам свободных экономических зон гарантируется стабильность регулирующих условий, касающихся инвестиционной

• торговые зоны, такие как зоны свободной торговли и экспортные зоны;
• промышленные производственные зоны, включая экспортно-импортные зоны и индустриальные парки;
• технологические и инновационные зоны, включая технопарки и технополисы;
• сервисные зоны, специализирующиеся на финансовых, банковских, туристических, информационных и других услугах;
• транспортно-логистические зоны, включая портовые комплексы;
• агропромышленные зоны;
• комплексные зоны, сочетающие несколько функциональных категорий.

Служба финансового мониторинга при Министерстве финансов и экономики Туркменистана является государственным органом, созданным для предотвращения отмывания денег и финансирования терроризма. Основанная в соответствии с президентским постановлением № 934 от 5 октября 2018 года, Служба действует на основе Конституции, национального законодательства, актов Президента, законодательных постановлений и международных соглашений, что подчеркивает приверженность Туркменистана конвенциям ООН и международным стандартам.

• Создание и руководство: Служба является административным органом финансовой разведки, возглавляемым председателем, назначаемым и освобождаемым от должности Президентом Туркменистана.
• Правовая основа: Деятельность Службы регулируется Законом Туркменистана «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а также соответствующими нормативно-правовыми актами, утвержденными Президентом.

Для выполнения своих задач С

Этот обзор сохраняет исходную логику и смысл, предоставляя четкое и исчерпывающее описание целей, правовой основы и операционной деятельности Службы финансового мониторинга.

лужба:

• собирает, обрабатывает и анализирует информацию о финансовых операциях, подлежащих обязательному контролю;
• координирует деятельность государственных органов и по запросу предоставляет необходимую информацию правоохранительным и судебным органам;
• передает сведения о подозрительных операциях в Генеральную прокуратуру для принятия дальнейших мер;
• участвует в разработке и реализации международных программ сотрудничества и конвенций;
• адаптирует национальные процедуры к международным стандартам, включая рекомендации таких организаций, как Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF);
• разрабатывает требования к внутреннему контролю, определяет критерии выявления подозрительных операций и поддерживает автоматизированную систему мониторинга финансовых операций;
• разрабатывает и актуализирует нормативные акты, стандарты, методические рекомендации и учебные программы для повышения профессиональной квалификации специалистов в данной сфере.

Каспийский экономический форум (КЭФ) представляет собой новую веху в региональном экономическом сотрудничестве и привлечении инвестиций для прикаспийских государств. Этот международный форум создан с целью преодоления географических и информационных барьеров, которые традиционно ограничивали масштабные инвестиции в регионе. Форум играет ключевую роль в раскрытии природного богатства и экономического потенциала Каспийского бассейна.

Первый Каспийский экономический форум состоялся в 2019 году в туристической зоне Аваза, Туркменистан. Дата его проведения – 12 августа – была выбрана неслучайно: в этот день отмечается годовщина подписания Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Это подчеркивает значимость форума и приверженность прикаспийских стран развитию устойчивого механизма сотрудничества. КЭФ стал важной площадкой для обсуждения вопросов торговли, привлечения инвестиций и реализации крупных инфраструктурных проектов в таких сферах, как энергетика, транспорт и туризм.

Идея создания форума была впервые озвучена на V Саммите глав прикаспийских государств, прошедшем в 2018 году в Актау, Казахстан. Тогда бывший президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов предложил учредить КЭФ как институциональный механизм, направленный на активизацию и координацию инвестиционных проектов в регионе. Эта инициатива получила широкую поддержку, и первый форум в Авазе стал символом нового этапа сотрудничества, укрепляя экономические связи и транспортную связанность прикаспийских государств.

Одним из ключевых аспектов форума является акцент на огромный природный потенциал Каспийского моря. По оценкам, в Каспийском бассейне сосредоточено около 50 миллиардов баррелей нефти и девять триллионов кубометров газа. Полноценное освоение этих ресурсов способно принести экономические выгоды, измеряемые в триллионах долларов. КЭФ создает условия для совместного освоения природных богатств, обеспечивая благоприятный инвестиционный климат. Это способствует укреплению экономических интересов прикаспийских государств и формированию устойчивой, безопасной и инклюзивной модели сотрудничества.

Опираясь на успех предыдущих мероприятий, Каспийский экономический форум (КЭФ) намерен расширить инициативы, запущенные в 2025 году, способствуя дальнейшей интеграции региональных рынков и укрепляя статус Каспийского моря как важного транзитного и инвестиционного коридора. Постоянное совершенствование механизма многостороннего диалога позволит форуму эволюционировать в постоянную институцию – фундамент устойчивого развития и экономической интеграции в Евразии.

Каспийский экономический форум является ярким примером дальновидного подхода региональных лидеров, осознающих важность коллективных усилий для раскрытия огромного потенциала Каспийского региона. Благодаря стратегическим инвестициям, расширению торговых связей и совместным проектам форум становится не просто мероприятием, а катализатором преобразования региона в динамичный и интегрированный экономический центр.